[强势东方潮流,开拓新时代]广东保税区:深耕实验场

时间:2019-03-15 10:34:14 来源:真人龙虎斗 作者:匿名


一张白纸,从头开始,可以画出最美丽的图画。从珠江的潮滩和荒岛到大海,蝴蝶已经成为一个拥有建筑和建筑的新城市中心。前海蛇口和横琴仅使用了几年。国际航运服务和通关模式的改革促进了南沙的加快建设。国际频道和现代港口区。

城市和港口的变迁源于广东自由贸易区的全面制度创新和首次试点的巨大活力。自上市以来的三年间,广东保税区已形成385项制度创新,全国共复制33份;发布了92个制度创新案例,选择了3个国家最佳实践案例,突出了示范带动效应。

今天的广东保税区,国际贸易中心,国际航运枢纽,金融业开放试验窗口建设扎实推进,高端因素加速聚集,粤港澳合作不断深化,内生力量日益强大。

新模式——

探索以市场为导向的经济管理运作

在中山大学自由贸易区研究所副所长毛燕华看来,广东自由贸易区以三年多为主导,率先探索改革潜力,解决改革问题,建立新的开放经济体制,探索粤港澳。在新的经济合作模式和合法的商业环境建设中,我们正在努力成为改革开放的先行者和创新发展的先驱。 “特别是,前海区创新体系的设计已经建立了中国第一个法定机构,前海管理局——。法定机构实施的现代治理制度,是探索以市场为导向的经济管理运作模式,明确政府与市场的界限。一个很好的探索。“毛艳华说。

法定机构于二十世纪七十年代起源于英国,并在香港和新加坡广泛实施。它被视为帮助行政机构“放慢”和“控制懒惰”的工具。前海从香港的经验中学习,并将建立法定机构作为发展的突破口。 2011年,原海洋管理局应运而生,履行前海的行政和公共服务职责,承担开发建设,经营管理,招商引资,制度创新,全面协调。等待工作。

法定机构按照政府规定设立,实行企业化管理和市场化运作,不以营利为目的,具有独立法人资格。毛艳华介绍,法定机构主要有四大特点:一是法律和行政授权,与普通法人和社会法人不同;另一个是具有独立机构设置的小规模,低成本,高效率的管理组织。和雇主的自主权;三是服务于辖区内商业组织,社会机构和居民的社会生活;第四是市场,政府和社会之间的中介管理机制。 “这些特征指向了同一目标:使政府机构有效和精简,减少政策链,提高公共服务的效率和质量。”李岩曾经是一名金融机构员工。她目前在前海政府自由贸易协调办公室的社会信用服务中心工作。法定机构带来的“简化,效率和现代化”给她留下了深刻的印象。 “与以往的工作相比,前海政府充满了企业家的激情。许多同事都有能力体验海外,国际视野和独立。这里的工作快速,有创意,专业和参与。往往需要满负荷运转但是,成就感也很高。“

在广东,法定机构的设立和法定机构改革的推广已包含在《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》和《进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革开放方案》中。在前海政府之后,南沙明珠湾开发建设管理局和工业园区开发建设管理局等法定机构相继建立,这一治理模式逐步得到推广和探索。

新系统——

贸易便利化和国际一体化

“南沙位于珠江三角洲地区的地理和几何中心。港口优势突出,企业运输成本低,海关检验业务成熟,订单清关快,全球进出口商品质量追溯体系得到保障。“京东集团华南十字边境电子商务经理邓汉表示,自京东进入南沙保税区以来,“全球采购”业务订单增长迅速,年增长率超过80%。

以贸易便利化为核心,制度创新为企业实现减负效率,以南沙地区为代表的广东保税区改革创新富有成效。在投资和贸易便利化方面,南沙率先推出“人工智能”商业登记制度,最早在10分钟内完成营业执照处理;建立“网上海关”样板房,公司事务效率提高80%以上;进出口商品的全球质量可以追溯到源头。该系统包含在APEC成员复制促进项目中。应用该系统后,南沙港跨境电子商务抽样检验率不合格率同比下降61.43%,平均检查时间为105秒,市场采购产品检验和发布期缩短从平均两三天到16分钟。

由于贸易便利化改革和商业环境的优化,南沙地区新对外贸易的发展更加强大。跨境电子商务网上购买保税进口3年累计进口总额125.2亿元,注册企业总数达到1336家,提交商品34万种;通过南沙港口市场购买的商品价值达到1391亿元;并行汽车进口香港已累计超过28,000辆,已成为全国第二大汽车平行进口港。前海不仅在南沙,还以“促进合作,简化程序,降低成本”为原则,建立了高效,集约化的贸易监管模式。推进海关检查联检,推进智能通关,货物进口“14全球可追溯核释放”,深港陆空运输,全球中央仓库,智能原产地证等试点改革证书。 “单一窗口”投入运行,企业货物报关数据项目减少了三分之一,船舶申报数据项目减少了80%,发布时间从一天缩短到一小时,贸易便利化水平进入了一个新阶段。

“广东是一个主要的贸易省,南沙是一个崛起的国际航运中心,广东,香港,澳门和大湾区的贸易频繁,贸易便利化改革的需求很大。”毛燕华说,在外地贸易便利化,组织制度创新,将大力推进广东建设,引领国家高层次贸易体制,巩固广东经济高速发展的基础。

广东保税区也是以广东省统一的信用信息数据库为基础的。依托全省综合政府信息资源共享交换系统,向自由贸易区开放企业和个人的相关信用和监管数据,加快自由贸易区企业的信用信息数据。信用平台建设。李岩告诉经济日报 - 中国经济网记者,前海已启动建设公共信贷平台项目,汇集深圳74个源单位400多万个企业信用数据,建立企业信用风险分类预警平台形成“企业”同时,“信义租”,“信义贷款”,“信访信”等“信义”服务,将使值得信赖的人获得真正的激励。

新情况——

建岳港澳深度合作示范区

在横琴岛西侧,一个历时7年的广东 - 中澳医药科技产业园区,正在进行药物研究,试点测试和测试的平台。广东省中医药科技产业园发展有限公司财务总监张海红表示:“工业园区将充分利用澳门现有的中医药研究积累和大陆研究机构的资源,中药医院和制药公司为促进广东和澳门中药业的发展,让中医药走向“一带一路”。

香港商人于建兴几乎每天都会前往深圳和香港。他创办了智能控制技术公司,开发了非电解电容器LED,该公司已进驻前海深港青年梦工厂。 “15%的企业所得税非常有利。在我去前海之后,我也发现有更多的支持政策和项目资金可以适用。“你建兴赞扬了前海为香港制造商服务的政策。 “特别我们正在寻找商业合作,哪个机构能够找到融资,梦工厂将帮助我们匹配桥梁,我们只专注于技术研发。”广东保税区的战略定位依托港澳,服务大陆,面向世界。它将把自由贸易试验区建成广东,香港,澳门的深度示范区,成为21世纪海上丝绸之路的重要枢纽和新一轮的改革开放。进一步深化自由贸易试验区的改革开放,支持港澳一体化进入国家整体发展。前海成功地利用了扩大香港服务业的空间和优化香港的结构。横琴正在成为澳门经济的中等多元化发展。一个重要的载体。此外,前海港优势产业基地,横琴粤澳合作工业园,金深港通,世界自由贸易区(横琴)论坛......一些重要合作项目也成为高聚会 - 广东,香港,澳门的质量资源。一个集成高端元素的平台。

据统计,截至今年8月底,广东保税区前海蛇口地区已注册香港企业9580家,注册资本923.05亿元。香港企业作为前海蛇口保税区的经济支柱的作用日益明显;横琴发展9多年来,与澳大利亚的合作在基础设施建设,通关,产业合作和服务一体化方面取得了显着成效。在横琴注册的澳大利亚企业近1300家。

茫茫大海,滚滚珠江潮。广东保税区将大胆考验,大胆独立改革,发挥示范作用,推动更多新途径,积累更多新的经验,全面深化改革开放。 (经济日报·中国经济网记者余健)